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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出全面健全社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，推动基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。在基层社会治理中文化是灵魂、是桥梁、也是纽带，优秀传统文化发挥着凝聚人心、增强认同、提升效能的作用。

“巷长制”情感文化为基层社会治理注入新融洽。光绪《海阳县志》云：“坊之多而知风化之美，巷之多而知民居之密。”这句话来描述潮州牌坊街再恰当不过，据民国《潮州志·古迹志·坊表》记载在潮州长仅1.6公里的繁华太平路上，就有43座牌坊依次毗邻，平均35米就立有一座牌坊，其数量之多，分布之密，为全国绝无仅有的牌坊街。2006年，潮州修复后的牌坊街全长1948米，古牌坊23座，共有十条巷道。南门社区地处潮州牌坊街古城旅游中心区域，随着大量游客到访和商家入驻安全、卫生、环保和交通等都经受着巨大的考验，居民、商家与游客成为考验基层社会治理的难题。为解决这些问题，2014年以来太平街道探索出“巷长制”居民自治模式，从每条巷的居民中推选出一名“巷长”和两名“巷长助理”作为居民、商家与居委沟通联系的桥梁。巷长由居民中的党员、退休干部或群众基础好的“能人”担任，选举或推荐产生的巷长与居民具有深厚情感并在居民中具有较高威望。商家入驻辖区前与巷长接触交流多，一旦居民和商家之间出现诸如装修问题、噪音问题、用水、用电问题以及后期的各种问题，巷长就成了居民和商家之间的协调员、润滑剂。巷长能够化解邻里之间矛盾纠纷、能够协调居民商家之间的利益冲突、能够组织社区各项活动事务、能够宣传党的大政方针，搭建起居民、商家和各部门的沟通桥梁。巷长在化解矛盾、组织协调、宣传中往往运用中华优秀传统文化中的远亲不如近邻、邻里之间和睦共处、守望相助的情感文化破解基层治理的难题。巷长制有力推动居民的事有人跟，商家的事有人管，矛盾纠纷有人协调，党的大政方针以及最新理论成果及时进入社区，消除了基层管理真空和责任盲区。巷长制通过情感文化打通基层社会治理“最后一公里”，为基层社会治理注入新融洽。

“议事厅”茶文化为基层社会治理注入新氛围。潮州市具有深厚的文化底蕴，潮州古城具有特有的儒雅文气。太平街道根据古城的特色把中华优秀传统文化“和”“敬”文化和潮州地域特色文化“茶文化”有效融入基层社会治理。2018年太平街道率先在慢居客栈设立“小巷茶话”居民议事厅，此后小巷茶舍、故居、客栈等均成为社区自治共治共建的新场所。议事厅是巷长制的延伸和发展，议事厅为居民提供了一个集思广益、共商民生实事的新场所。议事厅由社区负责召集，党组织书记主持，确保了议事的有序性和有效性，其运作遵循提事、议事、决事、执事四个步骤，保障了议事的规范性和参与的广泛性。这种机制不仅确保了议事有章可循，而且促进了居民有序参与和问题的妥善解决。这一平台的构建和运作，不仅体现了社区治理的民主性、法治性和实效性，也为居民提供了一个参与社区事务、表达诉求、解决矛盾的有效途径。居民议事厅的实践，为推动社区治理现代化、构建和谐社会提供了有力的支撑和有益的借鉴。议事厅议事中又巧妙融入茶文化，潮州茶文化源远流长，潮州人具有“宁可三日无食，不可一日无茶”的生活习惯，2022年潮州市在居民议事厅大力推进“茶文化六步调节法”，六步调节法分为：识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶六个步骤。把文化元素融入六个调解步骤，使该调节法独具潮州特色。识茶：甄别为主，凤凰单丛香型各异，矛盾纠纷类型各别，识茶在于察形观色，调解在于类型特点；醒茶：追根溯源，醒茶在于洗去茶叶灰尘杂质，调解在于拨开矛盾层层面纱；泡茶：公平公正，茶水香味均匀到杯，矛盾化解不偏不倚；斟茶：把握分寸，茶水七分不满为宜，调解避免过与不及；敬茶：以礼相待，敬茶待客有道奉茶有礼，协调待之以诚交之以礼；悟茶：纾解心结，品茶气舒神怡心静神清，化解换位思考冰释前嫌。茶文化六步调解法的核心是把潮州茶文化与中华优秀传统文化中的“和”“敬”“诚”“礼”“中庸”等文化元素有效融入基层社会治理，把地方传统习俗与中华优秀传统文化进行深入结合为基层社会治理注入新氛围。

“喃妙家”商文化为基层社会治理注入新发展。太平街道把商业文化融入社区治理。“喃妙”创始于2016年，打造独具特色的茶馆、民宿、餐饮、文创等空间为社区治理提供共建共享共治的新样本。“喃妙”充分运用古城巷道的特色，抓住古城文旅发展的机遇，打造潮州工夫茶的场所，设计出独具潮州风格的茶馆、民宿、餐饮和文创，吸引了大量游客，在传播潮州文化的同时带来静养的生活理念，使商业与生活融合为一体。“喃妙”的发展离不开潮州茶文化的底蕴、更离不开社区的大力支持，“喃妙”根据潮州古城特色以茶馆为依托，根据古城文旅发展需求对旧屋进行改造，衍生出民宿再到餐饮和文创产品，把商业文化和潮州文化进行结合、融合并进行创新和发展。“喃妙”发展过程中积极响应社区居委号召，在创文活动、社区文化活动、社区自治中与居民打成一片，深受居民喜爱，在经济发展中积极传播潮州优秀传统文化受到游客的广泛认可和社区工作人员的好评。

潮州市湘桥区太平街道南门社区根据古城特色探索出“巷长制”，衍生出“议事厅”，融入潮州特色“茶文化”，带来了“喃妙”新商机，打造了潮州地域文化和中华优秀传统文化以及商业文化相结合的基层社会治理共建共治共享的新模式，为新时代传统街区基层社会治理注入文化新动能。

【作者】楚恒体

【频道编辑】周丽娜 莫群

【文字校对】杨明珠

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】潮州日报

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